妻实不杀婢。广汉数犯罪法，不伏辜，以诈巧迫胁臣相，幸臣相宽不奏。愿下明使者，治广汉所验臣相家事（《汉书·赵广汉传》）。

故丞相安平侯敞等（杨敞）居职守位，与大将军光、车骑将军安世建议定策，以安宗庙，功赏未加而薨。其益封敞嗣子忠及丞相阳平侯义、（蔡义）度辽将军平陵侯明友、（范明友）前将军龙雒侯增、（韩增）太仆建平侯延年、（杜延年）太常蒲侯昌、（苏昌）谏大夫宜春侯谭（王谭、当涂侯平）或即魏圣、杜侯屠耆堂、（复陆屠耆堂）长信少府关内侯胜（夏侯胜）邑户各有差。封御史大夫广明为昌水侯、（田广明）后将军充国为营平侯、（赵充国）大司农延年为阳城侯（田延年）、少府乐成为爰氏侯（史乐成）、光禄大夫迁为平丘侯、（王迁）赐右扶风德、（周德）典属国武（苏武）、廷尉光、（李光）宗正德（刘德）、大鸿胪贤（韦贤）、詹事畸、（宋畸）光禄大夫吉（丙吉）、京辅都尉广汉、（赵广汉）爵皆关内侯。德、武食邑（《汉书•宣纪》）。

窃见长安令兴，幸得以知名数召见。兴事父母有曾氏之孝，事师有颜闵之材，荣名闻于四方。明诏举茂材，列侯以为首。为长安令，吏民敬乡，道路皆称能。观其下笔属文，则董仲舒；进谈动辞，则东方生；置之争臣，则汲直；用之介胄，则冠军侯；施之治民，则赵广汉；抱公绝私，则尹翁归。兴兼此六人而有之，守道坚固，执义不回，临大节而不可夺，国之良臣也，可试守京兆尹（《汉书·贾捐之传》）。

广汉摧辱大臣，欲以劫持奉公，逆节伤化，不道（《汉书·赵广汉传》：广汉自将吏卒入丞相府，召其夫人，跪庭下受辞，收奴婢十馀人去，责以杀婢事。丞相魏相上书自陈，司直萧望之劾奏。）。

元祐元年三月某日，枢密学士、朝议大夫、充泾原路经略安抚使、马步军都总管兼知渭州军州、管内劝农使、彭城郡开国侯、食邑若干户、食实封若干户刘公以疾薨于位。驿奏至，朝廷悼之，遣内侍护丧以归，赐赠加等，凡所以赈恤其家者甚厚，诏赠太中大夫。越明年七月某日，乃葬于颍昌府某县某里，循礼考吉，务其称也。公讳庠，字希道，世为彭城人，其先盖汉楚元王交之后。曾祖讳某，祖讳某，皆恬于隐晦，爵禄不及。考讳某，博学知道，为世大儒，有器业可巨用，不幸仕龃龉，终青州观察推官，门人考其德义，谥明道先生，累赠银青光禄大夫。妣李氏，生显家，有贤行，治家教子如古烈妇，以公贵累封某郡太君。公少孤，八岁能诗，为石曼卿所器。年十四，以文谒明道先生之友蔡文忠公，公奇而婿之。以文忠遗奏，试将作监主簿，调宋城县主簿。用程文公荐，改陈州司户参军，移莫州莫县令，治塘水，溉民田数千顷。嘉祐二年擢进士第，六年，迁著作佐郎、知河南府伊阳县。遇英宗践阼，迁秘书丞。修奉昭陵，百货之须，动辄千万，公治之有序，邑人不告病，而官亦足用。转太常博士、充高密、广平两县教授。是时诏两制举御史，知制诏蔡抗荐公可任。会英宗以灾求言，公即上书论世务十馀条。英宗嘉叹，以书示宰相韩忠献公，且问所以，韩以不识对，上益重之，遣内侍宣旨，有「甚知才美」之语。遂用抗荐除监察御史里行。及对，英宗曰：「欲用卿久矣，有大臣言卿与蔡抗亲，朕答以内举不避，虽亲何害」？󲦤绅士大夫咸以为用公之当。九月壬子朔，日有食之，未数日，陈张幄具后苑，以待宴幸。公言去日食太近，非畏天之威，恐惧修省也。乃为罢宴。会圣宫创仁宗神御殿，宏丽过制，费钜万，公谓「天子之孝，不在宫庙之奢靡，在继先志，隆大业。今营建甚盛，非所以昭先帝俭德」。英宗为损其制。襄阳郡王允良郊祀不陪祠，久罢朝谒，公陈其桀傲慢上帝，无人臣礼。奉宸库失盗，公劾巨阉领皇城司职事者，以严宫城之禁，「愿陛下不以近习挠天下法」。英宗曰：「法令之设，内外一体」。翌日，都知以下皆论罪。李珣犯销金，开封府以中旨辄释，公累言乞正国典；请对，又陈之。英宗曰：「朕岂私一李珣邪？乃仁宗外家，若行之，天下谓朕如何？更不须言」。公知上意如此，方已其论。又尝言：「命令失，名器滥，则知制诰还词头，门下封駮，愿申饬臣子举职如故事。谏官、御史皆所以补阙失，柅违谬，宜增其员」。吕诲等既去位，公累疏乞留。又求对，奏：「诲等忠正敢言，意在爱君，陛下奈何轻斥之，以累盛德」。上曰：「朕本不贬诲，自是诲等不肯留尔」。公恳请召还，词不少屈，时论韪之。英宗不豫，公力陈「日食星变，宜崇俭纳谏，布惠泽，以解天意，则转灾为祥，圣体当享无疆之休」。久之，朝政多自中出，皇嗣未立，人心尤不安。公独拜疏，谓：「太子，天下本。汉文帝、唐太宗皆于即位元年预建太子，为宗社无穷计。颍王长且贤，愿陛下亟立为皇太子」。上感悟，大位遂定。又请颍王侍禁中，阅天下奏报，降付如平时，俟康复乃罢，则圣躬便于颐养而机务不壅；宰臣韩琦、枢密使文彦博宜夜直，以安人心。英宗崩，百官临福宁殿，太官给肉食。公谓「先帝弃四海，臣子岂知肉味？请给素食，庶近礼」；「州郡遣子弟纳贡，贺即位，恩补过幸，宜罢去」。事虽不行，识者以为是。以神宗登极，恩补主客员外郎、殿中侍御史里行。未几，迁右司谏兼提举国子监。一日，神宗语及汉武事，公对曰：「王者当上法尧舜之德，下迹成、康、文、景之治，汉武不足为陛下道」。神宗悦其忠。时边臣有邀功致戎者，本非朝廷意，公疏其奸谋，请寘于法，以谢天下。及下二府大臣措置边事之宜，定以公罪，庶几不茍简误国事。又陈中国禦戎之体，守信为上，武帝深入为下策。昔宝元时元昊叛，五来五背，天下为之困敝，今莫若宗大信，舍近功，为国家长利。古者冢宰制国用，量入以出，请诏二府议大计。京师久不雨，蝗害稼，公引王弼、京房说，以为阴不能固阳，故不雨；臣安禄兹谓贪，厥灾虫。请黜臣下不胜任、安禄无德、蔽恶为孽者，则雨以时降，蝗不为灾。又乞贳孙琪，留马默，以来直言；优容王陶，以全恩旧。公之启沃献替，正纪纲，纠奸佞，著闻于人者如此。其秘词切论未尝语于私者，则莫得而知也。是年秋，奉使大辽。故事，两朝国忌不相避，公将还，度以正月八日至白沟，宴用乐，然是日英宗小祥也，公具以告，愿于涿州插宴，则八日达雄州，且行香，得遂臣子之志。辽主叹美，从公言。使还，除集贤殿修撰、充河东转运使，盖公论议刚果，权贵忌之，而利其去也。时晋地旱饥，军费日广，公计一道之产，惟铁利为饶，请复旧冶鼓铸，通隰州温泉盐矾，博易以济用。又请募民入粟塞下，预为足食计，悉听之。俄迁起居舍人、除天章阁待制，改河北都转运使。契丹入侵霸州土场为己地，集兵疑我，河东亦奏契丹徙帐西京，朝廷为之动。诏公验状，公曰：「云朔去岁饥荒，孰便于屯聚？今往西京者，不过集部族数万人，西胁秉常，南疑中国尔。安肯舍定州平易之涂，趋并、晋险阨之地而入寇乎」？又以五说料其必不能有为，宜安静持重以待，可遂无事。后果如公言。二股河之役，兴兵无馀力，边城遂不完，公谓城垒之设，俯瞰敌境，势不在河防后，请辍二股役兵，备霸州等城，以严守禦。黄河起春夫，御河继之，凡十七万九千人，期以期月罢。公谓今年河始东流，其南北岸创堤防千馀里，以夫役争土功，力不足用，虽责以速成，未见实益。愿减半先治其急，而徐其他，则无枉费劳民之患。诏约二股北流口，以拔水势。公言：「河方东流，而遽遏其北，则澶、滑以下，将有溃溢之虞。傥以岁月分杀其势，渐议闭塞，乃得治河之策」。宦者程昉乞益兵助御河之役，欲以奏功。公谓督工于盛夏，则暍死者众，乃奏缓之。又请销开塘口泄水势，外示设险之方，而内不失蒲苇樵苏之利。朝廷皆信其说。青苗令始下，公谓不可行，奏愿罢之。岁馀，差知成都府，以亲年高，不拜，得知真定府。属并晋用兵之后，民疲不聊生，上以安辑之旨谕公，又除河东都转运使。至则宽力役，蠲逋负，赈流散，以称上意。凡三阅月，乃召还，知开封府。前此，议者置厢官分治府事，凡轻罪听决遣。公谓：「京师多豪右，厢官体轻人不畏，或缘而宽纵有罪。且政出多门，非所以肃清浩穰之术。昔赵广汉尝患二辅乱其治，犹欲兼之，况厢事之末乎！请罢蔡确、沈振，愿殚力公事，以报万一」。是时，宰相王安石用事，与公异论，确主于安石，见公不庭参。公谓：「朝廷之仪，安可以私废」。上疏辨之，由是上失宰相意。神宗亦尝谕之曰：「卿柰何不与一二大臣协心济治乎」？公对曰：「臣子于君父各伸其志。臣知事陛下，不知附王安石」。不数月，除龙图阁学士、知太原府，充河东路经略安抚使。盖朝廷以二鄙为虑，谓公深知西北事，故以阃制付之也。前帅尝建惹凌议，不足示威武，公奏罢之。夏国降羌数千人，公虑其为患，请遣诣境上，召其君归之，有不去者，乃留，外以示大体，内以消奸萌，两得其策。事未报，果有谋归者，中旨亟令徙内郡，公谓：「降羌迁则生变，宜假宴犒，渐移徙至太原，并边既无虞，比次区析于华人之中，久则吾民矣」。从之，塞外以宁。累请复宪州以重形势，还置惠宁、肃定、神木三堡，以备应援。又请募兵民子弟之彊劲者为勇敢，以壮军声。如汉谪民戍边故事，下流非巨蠹积奸者，择少壮贳罪徙河外，以实边徼。皆可其奏。契丹议侵疆，谍者谓有称兵意，朝廷问公，以为未必然。岢岚、雁门求济师，皆不应。契丹主驻云州，遣数骑涉吾境，逻者得之，契丹驰檄，纷辩不已。公奏曰：「契丹意在疆埸，持此为端尔。臣刺知云州无兵，朔应艰食，愿朝廷缓答而峻拒之。方盛夏，兵未必至，惟以有备待非常，乃得计。愿遣刘忱等至境上，姑以理谕，臣俾将佐饬兵观衅而动，此事机也」。时朝廷以契丹使言顺礼恭，及持敦睦和好之说，乃录契丹主书付公，谕以地界，且通商。公复奏曰：「臣窃疑契丹此举非本心，盖见朝廷尚未克复河湟，不得不为唇齿之计，故以此尝我尔。今欲争辨积年已定之疆界，曲固不在中国而在彼，则泛使之来，礼宜偃蹇而反恭顺，辞宜高抗而反卑逊，臣窃恐其意别有所在也。敌意无厌，朝得寸，暮求尺，必又有侥倖之请，宜直以拒，或与以不当得之地，既杜其奸，未必不疑中国有谋，用此以饵之者。若妄意于我，背盟伺隙，恐非岁月可解也」。公争之既不能得，会遭太夫人丧去位，后竟以黄嵬山分水岭地与之，公常以为恨，士大夫为国远虑者，至今惜焉。郡邑酒户，月以课入供河外，远或至千里，公请以季易月。麟、府州汉户之单丁与蕃族之内附而遇歉者，檄有司蠲其役，且著为令。晋俗尚焚骸，贫不克葬者，遂委不视，为竁四穴以藏之。公在晋二年，治兵与民，皆得其心，以静制寇，不劳而服，父老至今犹能称道感叹之不已。丧既除，又差知成都府。蜀久安无事，朝廷以德惠抚之，官吏或纵情忘分守，公一切齐以法度，上下宜之。细民竞利，以高直占坊场，破产不能偿，相继箠死或自杀，公请蠲所负，以惠远人，乞推之诸路。天子可其奏，获免者凡数十万计。文州蕃族有复雠者，当以蕃法论，朝廷欲加诛，请赦之，以宁边圉；缘罪徙内郡者，愿复之，以示恩信；西山六州与汉人为婚姻者，请禁之，以防后患。悉从公奏。至于治石室黉舍，增置学官，广朝廷教育之意，又新乖崖张公祠，为书韩忠献公碑立祠下，慰蜀人之思，皆有助于治体也。迁礼部郎中、知秦州，充秦凤经略安抚使。以失举，降秩一等，改虢州。及期，知江宁府。官制行，易朝请大夫。未踰年，又坐失举，降秩知滁州。甫三月，特起知青州，充京东东路安抚使，又徙知永兴军。时征西戎无功，调发恟骇，关右骚然，天子震怒，大臣无敢议者。公过阙赐对，言：「虚内事外，恐动摇根本。边隅之患，特手足之疥，圣德宜涵容，置之度外，天下幸甚」。上嘉纳焉。陕右保甲行团教法，州邑扰动。公奏曰：「军旅之后，年饥人劳，正当完养其力，宜权罢教，俾之少休」。乃得罢一年税租。苗役之逋，荐饥不能偿，请倚阁以纾其乏。流徙汉南者，请依富弼青州赈济术，俾京西安集之。移税往他州，民不堪其劳，请宽下户。诏皆纳可。南山逃卒仅百人，依聚山谷，时出剽近县，或杀官吏，厚遗山民为耳目，因保甲团教掠兵器，驱村落马骡乘以遁。捕者虽勇锐，终莫能遏，长安大恐。公于是徙山中居民入保，奏罢并山团教，令歛外马悉归州县，乃发兵驱之。未几，贼势自蹙，遂歼凶渠，而支党亦溃矣。是年十二月，拜枢密直学士，旋除知渭州。时转运使办军储非其术，按版籍强民以供，公揭榜罢之，增物价而民来愿输者众，廪计大实。边吏请发防春兵，公谓疆圉无事，遂不遣卒，无他虞。弓箭手屡以戍废耕，公下番休之令，凡旬有五日而罢，边户便之。朝廷方与民休息，有怀柔四夷之意，公亦以绥边弭寇为先务，不幸在镇三月而卒，故宏规远略，未施一二也。初，公感疾，有大星陨于正寝，人咸异之。及其没也，华人戎族皆恸哭。讣至京师，太皇太后嗟悼之深，且谓：「如刘庠辈不过数人，方将召用，而命不少假」。󲦤绅士大夫识与不识，莫不伤之。呜呼！公刚方直谅，学造本统，通古今治乱安危之孰为，积深而蓄厚，亲逢睿明，被遇隆眷，发为爱君忧国之谋，推为泽民恤物之利，贤者事业，盖无愧负。惟屡忤权贵，不忍一俯己徇合，悠然四方，遂至终老，此可悲也。太皇太后为宗社万世计，保祐嗣皇，裁决大政，图倚旧德，共厎治安，而公不及见焉，此重可悲也。公娶蔡氏，封安康郡君。男六人；端夫，凤翔府观察判官，先公五年卒；次三人早亡；次敦夫，承奉郎；次宽夫，承务郎。女一人，适定州北平县主簿朱师略。孙男二人：沔，假承务郎；浩，早夭。女一人尚幼。公享年六十四，有文集二十卷，奏议三十卷，藏于家。雅不喜治生，禄廪所入，均以赡族人。使契丹得金币，则以葬宗党之贫者，凡二十馀丧。兄之子，互以恩补，故捐馆之日，宽夫犹未仕，此人所难能也。储宫之议，公尤晦密，终神宗一朝无知者，此又难能也，视古君子何愧耶！蜀茶之初禁，陶知彭州，辄条其害以闻，朝廷委公与部使审议，公以陶言为然。陶既罪废，公又累疏辨之，知我可谓厚矣。后八年，见公于渭，从容语议，慨然有忧天下之心，至明年而亡矣。其德业始终大概，陶可得而知也。重以诸孤之勤请，敢哭而铭曰：

彭城之刘，实继楚元，奕世有显，又生公贤。惟公之贤，以刚济忠，献告二后，靡言不从。治平之末，独建大议，天人合符，传以神器。始终一朝，公晦不言，方之古人，孰为后先？公忠自将，义不附会，天子倚信，用公于外。公之在外，十有八年，威扬惠浃，卒老于边。离明坤载，协德而济，黄发在廷，惟公已矣。生有大节，没有重名，敢告无穷，勒之斯铭。

臣伏见开封自来大小斗辨公事，只委知府一面断决，如事合勾追或理须證对者，则推判官以下同劾其罪，自置都厢，后来杖六十以下并委断罪。臣细详访之，皆不便也。何者？政出于一则静而肃，政分而三则纷而不齐，有罪一般而两厢断放各异者，加之都厢之官权虽欲重而望犹轻，人不厌伏，又欲抗势于府庭，至有解府胥而欲为都厢胥者，辞府公吏而求为都厢公吏者，又且一面勾追理索旁午闾里矣。风闻颇有重罪而启倖胥吏，只从杖六十已下断放者，都厢官员只据其自通之罪，亦不觉察。昔赵广汉有愿得并治之言，信有之矣。伏乞特赐指挥，应系京城公事，并须送府。其都厢官止令点校厢中寄禁，并到处检验，并诣地头定夺公事，或检校财产。

赞曰：公孙弘卜式倪宽，皆以鸿渐之翼，困于燕雀，远迹羊豕之閒，非遇其时，焉能致此位乎？是时汉兴六十馀载，海内乂安，府库充实，而四夷未宾，制度多阙。上方欲用文武，求之如弗及，始以蒲轮迎枚生，见主父而叹息。群士慕响，异人并出。卜式拔于刍牧，弘羊擢于贾竖，卫青奋于奴仆，日磾出于降虏，斯亦曩时版筑饭牛之明已。汉之得人，于兹为盛，儒雅则公孙弘董仲舒倪宽，笃行则石建石庆，质直则汲黯卜式，推贤则韩安国郑当时，定令则赵禹张汤，文章则司马迁相如，滑稽则东方朔枚皋，应对则严助朱买臣，历数则唐都落下闳，协律则李延年，运筹则桑弘羊，奉使则张骞苏武，将帅则卫青霍去病，受遗则霍光金日磾，其馀不可胜纪。是以兴造功业，制度遗文，后世莫及。孝宣承统，纂修洪业，亦讲论六艺，招选茂异，而萧望之梁丘贺夏侯胜韦玄成严彭祖尹更始以儒术进，刘向王褒以文章显，将相则张安世赵充国魏相邴吉于定国杜延年，治民则黄霸王成龚遂郑弘召信臣韩延寿尹翁归赵广汉严延年张敞之属，皆有功迹见述于后世。参其名臣，亦其次也。

自有天地以来，俗几变矣。结绳之世，民以恬淡相忘，故其俗朴；可封之世，民以辑睦相亲，故其俗和。至叔世则乖矣，以利害相雠而已，故其民可诛。相亲之不能，反乎相忘，势也。势，圣人无如之何也。直以和凝朴，使不流于乖则已矣。相亲之变而为雠，政也身先而民随焉，不可禁也，则亦付之无可奈何而已。使圣人能复太古之相忘，吾知圣人有所必为；使叔世能乐其民之相雠，吾意夏、商亦自不弃。吾独怪夫商君之治秦也，民故相亲，而立法以携之；俗未相雠，而设法以斗之；势可为而不为，反推而纳之至乖至戾之地。吁，可骇也，鞅之立法也！设什五以相师，而专以告奸为赏罚；有两男者必出分，而不分者倍其赋。是驱民为告讦而禁民为孝弟。呜呼！孝弟，亲睦之所由生也，而禁之，则民若何而可亲？告讦，怨雠之所从起也，而导之，则民若何而不雠？故鞅之法行，而秦民无欢心矣。怡愉之乐不畅于闺门，窥伺之恶交作于邻里，使之无熙熙自遂之适，而常有惴惴意外之忧。鞅固前知其然，而为之不恤也。赵广汉之治颍川，恶其俗之相党，设缿筒以招讦，俗行诡谲，以启怨雠，务使其民不为朋而已，而不知告讦之祸，惨于民俗之相党也。行之未几，颍川家家作仇，特未相兵耳。倘微韩延寿开礼逊之端，黄霸阐循良之政，则广汉刻薄所致，安知颍川之不秦也！汉之文帝，承秦之馀，旧染犹在，文帝一以君子长者待之，镇之以渊默，示之以敦朴，行之以质直重厚之人。比其久也，昔之告讦无行，谇语无亲者，人人自重，耻言人过。大汉之人，荡然与太和同风，乃知书可焚，儒可坑，是古者可禁，惟民生厚者，不销铄也。封德彝曰：「三代以来，骄诡日滋。秦任法律，汉杂霸道，盖欲治而不能，非能治而不欲」。岂其然哉，岂其然哉！

某闻楚大夫之言「三折臂而成良医」，心尝疑之。盖疾既久则其求方必审，求方审则其用剂必当，此所以谓良医也。又世言「卜贵少，医贵老」，亦以其老则精于术而不暴焉尔。奈何世之人贵妙医而不贵良医？以良医之取效也缓，妙医之取效也速；良医之得名也平，妙医之得名也异。人固厌寻常而乐异闻，殊不知人之死于妙医之手者矣。妙医之治疾，攻以毒药，砭以金石，堇以脱其齿，刀以溃其疣，篦以刮其膜，穴以出其肠，款欠未终而疾良已。然而使医卢、华佗而为之，固能探丸而起九死，回膏肓既绝之后也。不幸使庸人为之，则必死矣。至于良医则不然，调其阴阳，养其五脏，补其不足，损其有馀，而病亦良已。至于不可为而死，则无如之何矣。嗟乎，治民者亦何异于治疾者哉！故能吏者妙医也，循吏者良医也。能吏之政，威以严刑，绳于峻法，重其任而不胜者必责，远其涂而不至者必诛，极民之力而不恤其穷，咄嗟之间何事不办？然商鞅之法行而秦弊矣。至于循吏则不然，以爱民为心，以利民为事，如慈母之于赤子，视之惟恐其或伤，及其久也，则民富而国亦治矣。昔者曹参之在齐也，闻胶西有盖公者甚贤，于是避正寝，迎而师之。盖公之术，大抵不过清静无为而民自治。其后用以相齐而齐大治，用以相汉而汉遂平。高帝、孝惠之间，海内乂安，朝廷无事，未尝有一施一设而天下晏然。司马迁、班固作《循吏传》，由战国秦汉以来，所载不过六七人，何其鲜哉！此数人者疑其有卓然不可跂及之功，而读其传不过躬农桑之劝，亲盐米之务而已。此亦用良医之常药以治其疾者也。孝宣之盛，西汉循吏皆出其朝。当时政平讼理，民安于田亩，无叹息愁恨之声。虽所居民化，所去见思，而传无可纪之功。若赵广汉、尹翁归、韩延寿、王子贡之徒，皆号聪明勇决为长于听断者，然刚而未免于暴，明而未免于自用。虽各因其才以成治化之功，至其弊也，则名立而怨归之，功成而身随之以灭。此能吏之所以不逮于循吏之效也。某家世为滁人，自解事以来，所阅郡守数人矣，往往皆有意于治民而无意于爱民。阁下之来惠此邦也，一切镇以静重，未尝纷号令，而民富十倍于畴昔。去年秋七月，天且大旱，阁下斋三日而祷于天，期以三日而雨，否则自劾于朝而去。纳朝服于庙廷，授诰书于有司，以示必去。不越夕而雨乃告足。此岂无意于民者之所能为哉！某与邦民均受厚赐，将于阁下之政状之朝，请颁之官书，以示劝于后世而先为之说，以献阁下，幸赐观焉，亦足知阁下之爱民者甚深，将终之以不倦矣。此滁人之望也。不宣。

窃以束担启行，将冒子男之寄；磨铅奏记，敬干牧伯之尊。兢兢如涉于渊冰，烂烂冀垂于岩电。恭以某官刚大之气不挠于物，经济之才独得于心。发于文章，见之翰墨。金声玉振，远承孔、孟之传；铁画银钩，不数钟、王而下。自最治平之课，浸膺神圣之知。每六辔之星驰，即百城之风动。向者灞上棘门细柳，多窘糗粮；时乎京兆冯翊扶风，屡鸣桴鼓。惟公至止，计效卓然。士饱而嬉，民歌且舞。虽萧相国何以当此，如赵广汉盖不足云。持橐甘泉，已进仪于鸳鹭；旋舟吴会，俄托兴于莼鲈。眷古扬州、为时督府。廿四桥之入咏，虽殊全盛之时；八万石之分封，此实权舆之地。紫枢黄阁，少稽于进位；大纛高牙，聊藉于折冲。蕞尔邑若不系于戚休，重我民诚不忍其涂炭。遽枉五云之赐，仍为十日之期。俾驱车直俟于瓜时，庶交印可谐于谷旦。待下若此其至，有生盖所未闻。宜得时才，以空积弊；更须夙驾，以副虚怀。而某能非己千，闻弗知二。穷涂久厄，而学问废矣；俗状已成，而疾疹因之。暨祗严命以促装，适值慈亲之伏枕。莫遑遄迈，何以自文。幸少宽人子之心，将亟簉隶人之列。宁须良月，即托二天。前事之失后事之师，敢不深惩于旷败；七年之病三年之艾，尚蕲少缓于责成。

国家在外之选，莫重于监司郡守，然监则多出于一时之差择，初不胶于一定之法。若州郡守臣，则似胶于法而不通矣，不有以通之，其可哉？且今天下几郡，为郡守者几人，或已居官，或未赴上。姑以十分为率，其三则为朝廷补外之人，其七则由小官积累以至者也。其由朝廷补外者，则以才望选，而由小官以至者，特以资历耳。今小官之入仕，或早或晚，是虽不一，姑酌其中而言，且以三十而仕，守阙历任必须七八年，有举主三人而后得所谓关升者。又守阙历任六七年，求举主五人而后得所谓改官者，则盖几五十年矣。既已改官，然后作县，谓之须入，而县阙之佳者至三年，其次者亦不下二年。其守阙历任又如前。比迨作县之竟，则已五十馀矣，然后入所谓属官、通判，展转两任，共须十年，然后始可望四年五年之郡，则几于七十矣。当此之时，筋力疲于少年之奔走，精神困于少年之酬应，虽有赵广汉之聪明，桑弘羊之心计，谩不复知省矣。其权不过委之于僚吏，否则一归之吏胥之手而已，百姓何由而蒙利哉！臣愚以为今不若择天下之剧县若干类而榜之，使改官须入之人，其居是官，有抚字、催科两课俱优，发摘、教化并行不悖者，令州县监司以其治状结罪保明来上，仍令御史台覆覈。如委有显迹，则稍超躐之，畀以见近阙通判，任满，即与知州军差遣。如此，则其人幸筋力之未衰，精神之未耗，展布四体，以惠利斯民，一利也。为剧县者既前知有州垒超躐之可慕，则悉心毕力，趣事赴功，而县无不治，民无不被其惠，二利也。举一事而二利从，亦通变而适时之法。然或者谓近降指挥，须两任通判然后可以得郡，无乃与之相背也。臣以不为然。近降指挥为中常之才设也，初不相妨，亦可兼用。如陛下以臣言可采，乞降付三省详酌施行。

臣谨对曰：臣不佞，陛下过听，策臣于庭，使得竭愚衷以奉大对。臣性狂愚，不识忌讳，伏读陛下制策，凡所以问臣之事数十条者，臣已详闻之矣。然臣内省愚诚，欲先以闻，而后答陛下之所问。伏惟陛下承先帝之业，即位以来三十馀年，四方乂安，陛下守此太平之成基，平日无事，端居静虑，亦尝有忧于此乎？无忧于此乎？陛下策臣曰：「朕承祖宗之大统，先帝之休烈，深惟寡昧，未烛于理」。又曰：「志勤道远，治不加进，夙兴夜寐，于兹三纪」。此陛下忧惧之言也，然臣以谓陛下未有忧惧之诚耳！往者宝元、庆历之间，西羌作难，陛下昼不安坐，夜不安席。当此之时，天下皆谓陛下忧惧小心如周文王。然而自西方解兵，陛下弃置忧惧之心而不复思者二十年矣。古之圣人无事则深忧，有事则不惧。夫无事而深忧者，所以为有事之不惧也。今陛下无事则不忧，有事则大惧，臣以为陛下失所忧矣。故愿陛下虽天下无事，而不忘忧惧之心。陛下诚能用臣此言，则凡所以问臣者，臣虽不言，可得而举也。茍未能用臣此言，则凡所以问臣者，臣虽言之无益也。制策曰：「德有所未至，教有所未孚，阙政尚多，和气或盭」。陛下思虑至此，此则圣人之用心也。臣请为陛下推其本原，而极言其故。臣闻之《书》曰：「与治同道，罔不兴；与乱同事，罔不亡」。昔者夏之衰也有太康，商之微也有祖甲，周之败也有穆王，汉之卑也有成帝，唐之乱也有穆宗、恭宗，此六帝王者，皆以天下之治安，朝夕不戒，沈湎于酒，荒耽于色，晚朝早罢，早寝晏起。大臣不得尽言，小臣不得极谏。左右前后惟妇人是侍，法度正直之言不留于心，而惟妇言是听。谒行于内，势横于外，心荒气乱，邪僻而无所主。赏罚失次，万事无纪，以至于天下大乱，而其心不知也。是以三代之季，诗人疾而悲伤之曰：「匪教匪戒，时惟妇寺」。「听言则对，诵言如醉」。又曰：「乱匪降自天，生自妇人」。「赫赫宗周，褒姒灭之」。盖伤其不可告教而至于败也。臣疏贱之臣，窃闻之道路：陛下自近岁以来，宫中贵姬至以千数。歌舞饮酒，欢乐失节；坐朝不闻咨谟，便殿无所顾问。夫三代之衰，汉唐之季，其所以召乱之由，陛下已知之矣。久而不正，百蠹将由之而出。内则将为蛊惑之所污，以伤和伐性；外则将为请谒之所乱，以败政害事。妇人之情，无有厌足，迭相誇尚，争为侈靡。赐予不足以自给，则不惮于受赂贿。赂贿既至，则不惮于私谒。私竭既行，则内外将乱。陛下无谓好色于内而不害外事也。且臣闻之，欲极必厌，乐极必反。方其极甚之时，一陷于其中而不能以自出，然及其觉悟之后，未始不以自悔也。陛下何不试于清闲之时，上思宗庙社稷之可忧，内思疾疚病恙之可恶，下思庶人百姓之可畏，则夫嫔御满前，适足以为陛下忧，而未足以为陛下乐也。伏惟圣心未之思焉，是以迟迟而不去。《诗》云：「颠沛之揭，枝叶未有害，本实先拨」。方今承祖宗之基，四方无虞，法令修明，百官缮完，而陛下奈何先自拨其本哉？臣恐如此，德教日以陵迟，阙政将至于败，戾气将至于灾而不可救也。制策曰：「田野虽辟，民多无聊。边境虽安，兵不可撤。利入已浚，浮费弥广」。臣以为地有所未辟，是以民不得安其生。边境虽安，而非诚安，是以兵不得彻其备。浮费日广，是以利入浚而不能休。何者？自京以西，近自许、郑，而远至唐、邓，凡数千里，列郡数十，土皆膏腴，古之赋输太半多出于此。自两汉以来，名臣贤守，所以为民兴利除害，沟洫畎浍之迹，往往犹在。而荆棘成林，无尺寸之耕，狐狸豺狼之所嗥，而逃兵罢士之所窜伏。陛下所使守此地者，终无一人为陛下深思极虑，招来流亡以垦化其地。贤才良士，以为此僻远之处，而不肯往。陛下何不使大臣举人而守之，亲召而勉励其志，属以此事，而亦以此为殿最之课。不及十年，此将皆为天下之沃壤。臣故曰：地有所未辟，是以民不得安其生也。臣又闻古之制边备者，外有亭障，内有屯兵。亭障欲繁，屯兵欲简。繁则耳目明，简则气势合。今者边境之患，患在亭障之地而皆屯兵以待寇至。屯兵之处，兵分力弱，而不足以备禦。夫屯兵于亭障之地者，兵必不能甚多也。兵不能甚多，则寇至必不能抗，而徒弃甲兵于无用。此拙守者之计也。然今之人又患夫屯之不密，而岁益增焉。小屯不满百人，大屯不过数百。城垒之广狭，弱弓乏矢可以越而过者，往往是也。然而前守之所成，后守不敢彻。非不知彻也，恐后之有败事，而以是为过也。兵法曰：「善攻者，敌不知所守；善守者，敌不知所攻」。夫敌不知所攻，非连臂而守之也。虽连臂而守之，敌尚可得攻而绝也。古之善守者，置兵于要害之地，则敌人不敢过而为盗。何者？畏吾之乘其背也。过人之城而又遇城焉，则腹背而受敌，此用兵之深忌也。今国家不料敌之不敢过吾城以深入吾地，而惧敌之敢入深也。夫敌之过吾城以深入吾地，是吾利也，而又何患乎？臣故欲收诸小屯无益之兵，而聚之大屯。诸故小屯皆废以为亭障，严斥候，谨烽燧，以为大屯之耳目。置大屯于要害之地，以形制戎狄。高城深池，精为守备，使可以对敌逾月而不陷。制为诸屯，使其相去之远近，可以轻兵十日而相救。臣读古兵书、《战国策》，未尝见有敌人敢越大城深入而为寇者。臣故曰：边境虽安，而非诚安，是以兵不得彻其备也。臣又闻人君之于天下，本非有情爱相属如父子兄弟之亲也。上以其势临下，则下以其势奉上。二者相持而行，不相悦则解，不相合则叛。譬如草木之于地也，托之而生，判然二物也。有根而绸缪之，交横相入，而至于不可拔。及其不相入也，木槁于上而根不下属，地确于下而气不上接。一夫之力可拔而取也，飘风暴雨可披而离也。是以古之圣人于其无事之时，必深结百姓之心，使之欢忻交通，分义积厚，而不忍相弃于缓急之际。昔汉之文、景，优裕天下，时使薄赋敛，宽田租，宥罪戾。当此之时，虽天下和平，犹未见其利，及至末世，贼臣窃命，国统已绝，而天下之心犹依依不忍离汉者，徒以文、景之所以爱之者深而不可忘也。国家自祖宗以来，至于陛下，四世矣，陛下所以深结于民者何也？民之所好者生也，所惜者财也。陛下择吏不精，百姓受害于下无所告诉，则是陛下未得以生结民也。陛下赋敛烦重，百姓日以贫困，衣不盖体，则是陛下未得以财结民也。吏之不仁，尚可以为吏之过，赋敛之不仁，谁当任其咎？且陛下凡所以用财者果何事乎？上有官吏之俸，下有士卒之廪，外有夷狄之赂，此三者，陛下未得省之之术，臣亦未敢以为言也。臣独怪陛下内有宫中赐予玩好无极之费，此何为者也？凡今百姓所为，一物已上，莫不有税。茶盐酒铁关市之征，古之所无者，莫不并行。疲民咨嗟，不安其生。而宫中无益之用，不为限极，所欲则给，不问无有。司会不敢争，大臣不敢谏，执契持敕，迅若兵火。陛下外有北狄、西戎，岁邀金缯，而又内自为一阱，以耗其所遗馀，臣恐陛下以此获谤，而民心之不归也。故臣愿陛下日夜自损，以砺左右，痛为节俭，以宽百姓。捐锦绣，弃金玉，以质素为贵。赋税之人，独以供不得已之费。使天下知戴陛下之德，一旦有缓急，则民尚可以使之无叛。臣故曰：浮费日广，是以利入浚而不能止者，此之谓也。制策曰：「军冗而未练，官冗而未澄」。夫军冗未练，则为无兵。官冗未澄，则为无吏。古者民多则兵众，兵众则国强。今兵众而至于以为冗者，则是不耕而食之过也。然而屯田之利，是当今之至计也。然而屯田之不用，则亦有说。有兵而不可使耕，一也。天下须兵之地无官田，而闲田之乡不须兵。此二患者，臣尝虑之，盖亦以为无难也。有兵而不可使耕，臣亦不敢强使也。计今天下之兵，一岁死亡几何，而以其数募民为兵且屯田，民自将有应此选者。则今不耕之兵，十数岁之后，其存者将有几？此非屯田之所当畏者一也。天下郡县未尝无官田，郡县之无官田者，尝有之而官鬻之也。籍没之田，岁岁不绝，举而积之，而田皆在官矣。闲田之乡，不过京师之西，虽差远于京畿，然而车驰卒奔，可以不过旬日而至，有欲用之，可以缓急而召。虽禁卫之兵，亦可以循汉之故，发郡县之兵充之，期年而一易。京师可独置天子腹心之军数万人，以制四方之客军，使之独得不耕而食，如周之环人，汉之羽林、佽飞之类。此又非屯田之所当畏者二也。如此而兵冗之弊可以去矣。臣又闻方今用人之弊有二：吏多也，吏杂也。吏多之弊轻，吏杂之弊重。吏多而不杂，则贤不肖犹有辨也。多而不免于杂，既费廪禄，又不得贤也。费廪禄则国贫，不得贤则事不举。均之二弊，事不举者，所当先治也。如臣之意，且可使审官、铨曹、密院、三班分别天下之官，其事之为天下之要，而其地之为一方之急者，别之以为一等。而使诸道之职司，各第其吏之廉明善事最异者，而上之于审官、铨曹、密院、三班，而审官、铨曹、密院、三班即任之以此。至于其馀不急之官，则又为一等。使碌碌之吏，以今先后之法占之。此法既行，要以世之庸吏必将群议而聚怨。然臣以为圣人之为天下，不惮人之有怨心，而问其怨之当否。今世之患，上之人畏下太甚，而下之人持上太过。上以其法御下，而下反以法攻上之失。是以在上者不敢有所兴利除害，而惟法之听。法者，上之所当用耳，而岂亦使天下之人以绳上哉？此太甚也！臣读《后魏书》，观其始时，天下用兵，武夫悍卒皆得为吏。而当此之时，吏道不杂。何者？其所用者皆贤，而不贤者未尝用也。及其后世，患夫不用者之多怨也，是以崔亮从而更之，不问士之贤愚，而专以停解日月为断。沈滞者皆称其能，而魏之失人自是而始。故臣欲分而别之，以为贤不肖之辨。如此而官冗之弊可除矣。陛下兴庠序于久亡，悼礼乐之未备，思继可封之俗，欲隆偕让之节，而讼未息，刑未措。深求其故，归咎在位，以为教化不足，而法律有馀。是以民不知避，吏不知惧，咨嗟怨讟并兴而不止，思所以治之不得其道。臣闻善治天下者，不必有美名，而有亹亹之实功。不善治天下者，其名不必不美，而其实空虚，无益于事。陛下自即位以来，登庸俊良，力兴美政，以教化天下者，于今凡几矣。庆历之中，劝农桑，兴学校。当此之时，天下以为三代之风可以渐复。然而学校既兴，农桑既劝，而天下之风俗卒何以异于庆历之始？今者，陛下又发德音，分遣使者，巡行天下，或以宽恤，或以减省，或以均税，名号纷纭而出。天下又皆翕然知陛下之欲速于为治也。然臣以为陛下惑于虚名，而未知为政之纲也。且陛下以为此数事者，足以致治耶？不足以致治耶？陛下设官置吏，其职亦有治此等事者耶？其未有耶？臣以为凡陛下之所以分裂海内以为郡县，其中上有守令，下有丞尉，大有会府，次有职司者，凡所以治此数事耳。今陛下欲宽恤百姓，以至于特命使者，则是此等常为暴也；陛下欲减省、均税，以至于特命使者，则是此等皆不可使也。臣观陛下之意，不过欲使史官书之以邀美名于后世耳。故臣以为此陛下惑于虚名也。今夫诸道之职司，是天下之纲；虽然，尚非陛下之所当择。陛下当择宰相，而宰相当择职司耳。天下诸道，凡十有七。一道之职司，少者三人，而多者不过四人。均之十七道者，其替换迭代，不过四五十人也。以士大夫之多，择四五十人而用之，宜其甚足。今乃不择贤否而任之，至于有事则更命使者。故臣以为陛下未知为政之纲也。夫纲虽大不知举，而何教化之能兴？故臣愿陛下兴教化自择职司始，而天下可以渐治矣。陛下戒慎天灾，震惧日食、淫雨、暖气、江河之失度，而思闻告戒消伏之理，推刘向之传，考吕氏之纪。夫刘向之说五行，事各以类感，滞于一方，而不得相通。吕氏之书，随其时月，而指其必然之灾异，其言皆迂怪而难信，安足为陛下道哉？臣闻灾异之说有二：有可得而推知其所从来者，有不可得而推知其所从来者。可得而推者，人之所为也；不可得而推者，天之所为也。人之所为者，不过盗贼窃发于山林，战败兵破而不得复。盗贼窃发，是衣食不足，政暴吏苛之罪也；战败兵破，是任人不明，将不为用之过也。至于天之所为凶旱、水溢、虫蝗、霜雹、日食、地震、星辰陨坠，是安知其所由来哉？譬如人之将病也，五脏失据于中，而变动见于四肢，发于百体。医者切其脉而观其色，曰是心病也、肺病也，是皆可也。至于鬼啸于梁，捐瓦于堂，而动之曰，是心也，是肺也，则可乎？要以人之神明精爽清散而不充，是以邪物得而干之，而尚何择乎心肺之间哉？古之儒者，其论灾异，则皆有此弊也。今使国家治强，人民乂安，和气充实于天地之间，则天为之明，地为之静，三辰为之光。及其少衰，则天地三辰皆将亏缺而不宁。顷者水冒京城，日食季夏，江、河、淮、汴破溢为害，地震生毛，水变赤色，此数事者，使董仲舒、刘向之徒出而论之，必将指国政之一二以为其验，而臣以为不然。盖臣非以为不为灾也，以为天地之远，而至于为之变动，此非一事之所能致。盖天下之政皆失其中，是以其气衰弱挫沮而不振，以至于是。以为陛下历数天下之弊，而使陛下尽修之云耳。非正阳之月，而伐鼓救变，说者以为非经，然而要以胁阴助阳，则虽非正阳而不为失当。盛夏之月而论囚报重，说者以为非古，然而要以使犯法者无久系之殃，而民睹为恶之速及，则虽当盛夏而亦不为非也。陛下悯四方之未治，而推其源于京师，知淫巧僭差之失度，而欲各为之节，然而未获所以禁之之术。是以欲先治内，则惑于何以为京师之言；欲先擿奸，则惑于不挠狱市之说。今陛下任人使为京兆，如得赵广汉耶，则安可以不挠狱市而拘其才？如得黄霸耶，则安可以擿奸而责其效？各随其才而用之，则可以至于治矣。然臣以为莫若先之以猛，而终之以宽。顷者，陛下之所任皆能猛矣，而不能宽；皆得其始矣，而不知其所以为继之术。是以京兆之政，大则斩戮，小则笞箠，历岁百馀，而终无有一人能以仁恕为治者。故其民狃于刑戮而不知惧。然而不先之以猛，臣又恐仁恕之不能折夫强暴也。陛下深探儒老之是非，而至于汉文、汉武治乱之际。臣闻老子之所以为得者，清净寡欲；而其失也，弃仁义、绝礼乐。儒者之得也，尊君卑臣；而其失也，崇虚文而无实用。然而道之可以长行而无弊者，莫过于儒术。其所以有弊者，治之过也。汉文取老子之所长而行之，是以行之而天下丰。汉武取儒者之失而用之，是以用之而天下弊。此儒老得失之辨也。昔者周公遭变而作《豳》诗，虽言王业之本，而要以自明其身之无罪，是以谓之国风。宣王北伐，其事虽大，而其诗非《大雅》之体，是以谓之《小雅》。故夫宽柔敦厚者，《大雅》之风也；慷慨劲正者，《小雅》之文也。以此推之，则可以辨矣。三代之时，财赋之用，有司掌之，而冢宰特因其岁之凶丰上下，而制其用度多少之节，盖亦如此而已。至于有唐贞观、开元之际，犹委之郎官。其后四方用兵，而财用之间，亦遂有权时应变之事。郎官有所不能办，故立使以主之。及其末世，使又不能办，则又举而归之宰相，是以李德裕之徒皆治其事。以一有司之职而累天下之宰，由此言之，则夫陈平、韦贤之论有不妄矣。若夫泉货之轻重，始于周景王，而后有二品之差；命秩之实，始于魏武帝，而后有六等之号。水旱蓄积之备，莫如李悝之平籴；边陲守禦之方，莫如张仁愿之筑城。圜法九府之名，自天府、太府、玉府、内府、外府、职内、职金、职岁、职币，皆列职于《周官》。《乐语》五均之义，天子取诸侯之士，以为国均，则市不二价。其说见于河间献王之《礼》。此数事者，皆非有益于当世之务，是以不足深论也。伏惟陛下咨谟国事，丁宁反覆，终而复始，不忍舍去，故于制策之终，则又曰：「富人彊国，尊君重朝，弭灾致祥，改薄从厚，此皆前世之急政，而当今之要务。子大夫其悉意以陈，毋悼后害」。夫陛下丁宁激切至于如此，而臣何敢不为陛下申重其说？今陛下忧思天下若此其至，而其功不就者，岂非无其人之故耶？臣闻求贤不如变俗，俗所不悦，虽有贤者，将不能自立；俗茍好之，虽天下之人，将从风而靡。昔太祖好武略，则天下之猛士出而为之兵。太宗好奇谋，则天下计画之士出而为之虑。真宗好文而爱儒，则海内无有不学以待上之所使。今陛下公卿满朝，进趋揖让，文学言语，上可以不愧于古人，而不可以远过于近世者，以陛下诚好之也。然陛下中夜不寐，起坐而思之，天下之事所未能举者凡有几何？府库空虚，入不支出，而不能均；兵革怠惰，骄而不为用，而不能制；闲田满野，民食不足，而不能辟；河水岁决，北人受害，而不能救；戎狄放肆，邀取金币，而不能服。陛下治天下，而至使不察，察有如此者，得非陛下所好非所当用耶？狄仁杰有言：「文士中不足快意，要得奇才之士与共天下」。乃进张柬之以代李峤、苏味道。而臣亦以为治天下当得浑质刚直、不忌不克、不择剧易之人而任之，如汉之绛侯、条侯，魏之贾逵、邓艾，晋之温峤、周访，唐之娄师德、郝处俊，得此数人，唯陛下所欲用之。致之朝廷之上，则贤人益亲；置之边境之上，则恶言不至。如此人者，陛下岂不欲用之？故臣愿陛下改易所好，以变天下之俗，则当今之文人，皆可使为朴直之士。陛下何惮而久不为也？臣本布衣书生，陛下授之以爵禄，而又亲策之于廷。陛下罄竭所疑以问之于臣，而臣何敢不尽其中之所怀以输之陛下？凡制策之所以问臣者，臣谨已直率愚意，窃揣而妄论之矣！才智短浅，不足以上塞明诏，无补于聪明之万一，谨俯伏待罪。然臣之微意，所欲丁宁而致之陛下者，终欲为陛下毕尽其说。臣闻圣人欲有其富，则保之以俭；欲久其尊，则守之以谦；欲安其佚，则行之以劳；欲得其欲，则济之以无欲。此四者，圣人之所以尽天下之利，而人不以为贪；极天下之乐，而不为人所厌者也。老子曰：「圣人以其无私，故能成其私」。由是观之，则夫欲乐其富而用之以奢者，其富必亡；欲大其尊而用之以倨者，其尊必替；欲享其逸而用之以惰者，其佚必穷；欲获其欲而用之以肆者，其欲必废。是以圣人处众人之所恶，而使天下无异辞，然后全享天下之利而无所失。故夫斥弃金玉，不贵锦绣，非以为爱财也；畏大臣，礼小臣，非以为尚贤也；鸡鸣而起，日昃不食，非以为集事也；去声色，放犬马，非以为美名也。凡所以深服天下，而消其争心焉耳。伏惟陛下览策之始，以无忘忧惧之心；则又览其终，以去其太甚，消天下不平之意。二者既行，则大臣之所言者，举可以渐用而无弊矣。惟陛下慎思之，力行之，无以臣言为妄。盖臣之所见，当今天下之事，未有急于此者。陛下幸而留意，天下不胜幸甚！谨对。

高帝举天下后世之重属之大臣，大臣亦尽其心力以报之。故吕氏之乱，平、勃得寘力焉。诛产、禄，立文帝，若反覆手之易。当是时，大臣权任之盛，风流相接，至申屠嘉犹召辱邓通，议斩晁错，而文、景不以为牾。则高帝之用人，其重如此。景、武之后，此风衰矣。大臣用舍，仅如仆隶。武帝之老也，将立少主，知非大臣不可，乃委任霍光。霍光之权在诸臣右，故能翊昭建宣，天下莫敢异议。至于宣帝，虽明察有馀，而性本忌克，非张安世之谨畏，陈万年之顺从，鲜有能容者。恶杨恽、盖宽饶，害赵广汉、韩延寿，悍然无恻怛之意。高才之士侧足而履其朝。陆迟至于元、成，朝无重臣，养成王氏之祸。故莽以斗筲之才，济之以欺罔，而士无一人敢指其非者。光武之兴，虽文武之略足以鼓舞一世，而不知用人之长，以济其所不足，幸而子孙皆贤，权在人主，故其害不见。及和帝幼少，窦后擅朝，窦宪兄弟恣横，杀都乡侯畅于朝。事发，请击匈奴以自赎。及其成功，又欲立北单于以树恩固位。袁安、任隗皆以三公守义力争，而不能胜，幸而宪以逆谋败。盖光武不任大臣之积，其弊乃见于此。其后汉日以衰，及其诛阎显，立顺帝，功出于宦官；黜清河王，杀李固，事成于外戚。大臣皆无所与。及其末流，梁冀之害重，天下不能容，复假宦官以去之。宦官之害极，天下不能堪，至召外兵以除之。外兵既入，而东汉之祚尽矣！盖光武不任大臣之祸，势极于此。夫人君不能皆贤，君有不能而属之大臣，朝廷之正也。事出于正，则其成多，其败少。历观古今，大臣任事而祸至于不测者，必有故也。今畏忌大臣而使他人得乘其隙，不在外戚，必在宦官。外戚、宦官更相屠灭，至以外兵继之。呜呼，殆哉！

江西抚州崇仁县布衣臣欧阳澈谨昧死百拜望北上书献于皇帝陛下：臣闻履大宝之尊位，而能从谏如流，乐取于人以为善者，人君之德也。当国家危急之际，而能奋不顾身，敢为人所难者，人臣之义也。忘布衣之贱，而尽忠竭节，以干斧钺之诛者，知死有轻于鸿毛也。臣伏睹太上皇禅位之初，金贼渝盟，犯我京城，太学诸生忠义奋发，伏阙上书，首建诛六贼之议。奸臣怙势，妒贤嫉能，欲塞言路，以寘之死。诸生惶惶股慄，性命垂于虎口，赖陛下刚明果断，速降诏旨严行止绝，遣中使宣谕，脱诸生于死地。寻后诸生敷奏朝廷得失，兼上用贤之请，伏阙上书，于再于三。陛下俯加容察，断知外侮凭陵，元元被害，王师败绩，国势不振者，皆缘六贼奸谋，误我上皇。于是悉正典刑，以谢天下，黜白时中等而不用，复李纲而相之。臣以是知陛下非特能听又能行，正所谓从谏如流，乐取于人以为善，而备人君之德者也。臣伏读正月一日圣诏，许士庶实封直言得失，臣又知陛下卓然能以尧舜为己任，欲开言者之路，以来天下之策，欲却夷狄之侮，以安天下之势，正忠臣义士赤心事上之秋。凡纪纲法度有不利于时、不便于民者，恨不知耳，知而不言，岂不负明天子勤求之意哉！臣比者恭读圣诏曰：「敌势未已，动起兵端，必欲割我土地，残我人民，覆我宗社。忠臣孝子，自当体国念家，人自为战」。臣读至此，不觉涕泗交颐。重念我宋隆兴，四方无虞，人物滋富，自古未有伦拟。一旦为金贼侵侮，攻陷井邑，蠹害良民，凡厥士庶，岂不寒心！臣恨无杰出之勇，鼓行而前，倡天下慕义之徒，使或愿持一戟，或愿操一戈，捣其巢穴，复其河北，措京城于奠枕之安也。臣晓夜以思，蒙被国家教育，为日滋久，虽不能奋股肱之力而从事于锋镝之下，然谋猷筹画或有可采，未必不能立尺寸功，以报国家平昔之恩。于是博采于古，参酌方今利害之大者，条陈十策，以献朝廷，皆保邦御俗之方，安边禦戎之术。愚者千虑，必有一得，狂夫之言，圣人择焉。臣虽狂斐，然上以应天子求言之诏，下以摅寒士报国之诚，非敢自谓其策之可用，亦庶几所谓当国家危急之际，能奋不顾身，敢为人所难者也。臣生三十年矣，幼失所怙，猥绍箕裘之业，愿以忠孝自立。而臣有子可继先人嗣，故臣每览前史，见忠臣义士奋身报国者，未尝不掩卷浩叹，恨不能希其踪。臣今日适丁国家多难，敢以草茅书生，妄议朝廷得失，臣故知干犯天威，罪必无赦。然臣所以甘心于此者，实愿以一身而安天下也。臣故曰知死有轻于鸿毛者此也。臣以刍荛之言，上渎冕旒之听，伏愿陛下留神省察，无以万乘之尊而骄之，无以一介之微而忽之，则天下幸甚。臣闻三代而下，帝祚绵远，莫如汉唐。然当其内外之患未夷，蜂屯蚁聚，攻城破邑，兵端四起，师出无功，则为之君者曷尝坐视其困哉，盖亦躬行之矣。天锡勇智，绝类离伦，神戈一挥，无不从顺。蛮夷猾夏，寇贼奸宄，固将褫魂破胆，望风慑服。若汉高祖伐陈豨于邯郸，唐太宗败建德于虎牢，以至高丽贼乱，亲驾六师，一举而辽东平。凡此之类，皆欲出于涂炭，故决策亲征，奋张天威，遐耀神武，遣将出师，仗义问罪，所至克捷，而后戎心沮丧，恐惧远遁也。契丹自晋天福以来，践蹂幽蓟，北鄙之境，殆无宁岁。至景德元年，举国来寇，遂陷德清以犯天雄。当是时，京师之地，危于累卵，真宗皇帝忧勤日加，夜分不寐，画计无所从判。朝廷大臣持禄保位，动为身谋。居于江南者劝上幸金陵，居于西蜀者劝上幸成都，曾无为社稷计者。惟宰相寇准鲠峭不回，奋忠义心以破群议，独以亲征为献。天子可其奏，于是锐然亲征。既次澶渊，诸道兵大会，敌既震动，杀其骁将顺国王达览，敌惧遂请和。于时万一非天子乾刚决断，用寇准计，必不能成其功。古语有之曰：「狐疑犹豫，后必有悔，断而敢行，鬼神避之」。正此之谓也。臣为陛下今日计，莫若以虎符起天下之兵，而决策亲征，歼夷丑虏，绝其根本，使无遗类，则国威复振而后患不作矣。臣窃观陛下即位之初，金贼犯顺，势吞中国，其势可谓迫矣。当时大臣，亦有劝上他幸者，然赖陛下聪明，不惑群议，断自圣志，下诏亲征。丑虏闻风而心破，兵戈未接，敌已退师，深自悔过。此虽宗庙之灵，社稷之福，然亲征之诏不下，未必尔也。澶渊之役既验之于前，而此尤可以为近證。臣区区所以不避罪责，敢以亲征为献，伏愿陛下奋独见之明，授决胜之略，命将帅遣戍役而必行之，天下幸甚。然虑善以动，动惟厥时，奠而后发，发必中矣。万一陛下听臣之计，则亲征未可轻动，必也以富国为先，而选将练兵次之。盖兵家之策，当先为不可胜以俟其必胜，要之得人为用，则何施不可。借使富国强兵，内无动摇，民安如故，有如大夫种之能；转输供馈，外无劳民扰攘之役，有如范蠡之知；临机果断，折冲千里，有如周瑜之勇；度长虑远，收功于必成，有如赵充国之守；严细柳之军，有如周亚夫者；奔项羽之营，有如樊哙者；孜孜奉国，知无不为，有如房玄龄者；兼资文武，出将入相，有如李靖者，则虽愚夫愚妇，亦知其可以必胜矣。方今朝廷之上，士庶之间，不无其人，在陛下擢而用之。夫以中国全盛之富，甲兵之众，加之得人以任将帅之职，亲征以挫蛮夷之威，则扫荡绝灭，可指日而待也。此臣愿献陛下一策也。臣又闻禦戎之术，以战胜为上，割地讲和皆其下策。臣闻朝廷为金贼所迫，有议割地讲和者，臣深为陛下不取也。以臣管见，为今日计，莫若遣词命之使，阳与之讲和，虚为之割地，俟其有怠心，乃掩其不备，会诸道精兵以歼灭之，此万全之策。昔田横据千里之齐，田间将二十万之众，军于历城，若非郦生先说齐王，使为汉而称藩，及罢历下兵守战备，日与之纵酒，则韩信虽有百万之师，未能以岁月破也。颉利走保铁山，遣使者谢罪，请举国内附，太宗遣唐俭慰抚之。李靖谓副将张公谨曰：「诏使到，虏必自安，若以万骑赍粮而袭之，必得所欲」。公谨谓：「上已约降，行人在彼，奈何」？靖曰：「机不可失，韩信所以破齐也，唐俭辈何足惜哉」！督兵疾进，于是擒之。当时使韩信、李靖惜郦生之烹，怜唐俭之死，小有所不忍，则必不能成大功也。臣今日之计，正合于此，伏愿陛下无为犹豫而不决也。臣复为陈祖宗守土之艰难，使陛下读之寒心，则尺寸之地不可与人，群臣以割地为请，陛下必不轻允也。臣闻昔者赵元昊叛，西方转战连年，兵久不决。契丹之臣贪而喜功者，以我为怯且厌兵，遂教其主设词以动我，欲得晋高祖所与关南十县。庆历中，聚重兵压境，遣其臣萧英等来聘。仁宗皇帝命宰相择报聘者，时敌情不可测，群臣莫敢行，宰相举右正言富弼，即入对便殿，叩头曰：「主忧臣辱，臣不敢爱其死」。上为动色，乃以弼为接伴。英等入境，弼开怀与语，不以夷狄待之。英等亦不复隐情，遂去左右，密以其主所欲得者告弼，且曰：「可从从之，不可从，便以一事塞之」。弼具以闻。上命御史中丞贾昌朝为馆伴，不许割地，而许岁增币，且命弼报聘，往反十数，皆论割地必不可状。及见虏主，抗辞不屈，既陈利害而说之，复宣皇帝之命以威之。虏人感悟，遂欲求婚，然亦终为弼善词以却之，不过增币二十万，而契丹平复。其后累年，契丹君臣守其约而不敢败者，虽本于祖宗德化之所感，然亦富弼之功也。呜呼，使地而可割，则祖宗之朝已割之矣。如其不可割，而群臣劝陛下为此计者，得无愧于富弼欤！又况朝廷之根本正在于河北，河北之要害又在于三关四镇，割三关四镇而与之，则自河以北皆非我有。河北之地，陛下既不得而有之，其能久都大梁乎？本朝惩五季之弊，举天下之兵宿于京师，名挂于籍者号八百万，而衣食之给，一毫皆取足于官。又非若府兵之制，一寓于农，非都四通五达之郊，则不足以养天下之兵。此其所以都大梁以据天下之冲要，岁漕东南六百万斛以给军食，犹且不赡。今若割河北之地，则陛下未免迁都长安。长安之地，左殽函、右陇蜀，襟凭终南太华之山，萦带泾渭洪河之水，其地利守而不利于运漕，将何以给天下之兵哉？矧夫太原一郡，控扼二虏之咽喉，今弃太原，则下瞰长安才数百里，陛下其能久都长安乎？大梁、长安既不可都，又将迁之金陵，则自北而南，非帝者所居，而又边患未宁，国本摇动，安知无奸雄窥伺金陵者哉！臣以是知割地之请，特可纾目前之患，非万世长久之策，陛下当介如石之不变也。臣又闻昔之所是，今或为非，前之所用，后或弃之，乃所以趋时而应变，故孟子亦曰：「执中无权，犹执一也」。在汉文帝之时，固尝与单于结兄弟之义，以全天下之民，而议和亲矣。至我国家澶渊之战，丑虏请和，诸将皆欲以精兵会界河上而歼之。虏惧，求哀既切，真宗皇帝诏诸将按兵勿伐，纵契丹归。虏自是通好守约，不复盗边者累年。则讲和之术非不善，臣辄敢以为不可者，时不同故也。何则？戎狄情性无常，乍臣乍骄，徒视中国之势强弱如何而已。在祖宗之朝，国威素震，丑虏慑服而不敢猖獗，故与之讲和，则守约而不违。前日国势委靡，边隙创开，武久不讲，士气堕怯，丑虏所以深入，既而与之讲和，徒费金帛亿万，适以资寇。师退未踰数月，兵端又复蜂起。臣以是知讲和反堕虏计中也。且如前日金贼败北，种师道请以精兵临河，灭其馀党，儒臣介僻，坚执祖宗故事而不许歼戮，故有今日之祸，宜乎种师道饮恨而死也。国家若实与之讲和，则外示怯弱，内费金币，盟血未乾，臣必知丑虏又乘势而攻矣。孰若用臣之策，使虏反堕我计中也。伏愿陛下采孟子用权之深旨，破金人反间之机谋，下令召四方之兵使奉词伐罪，扬威绝漠，尽杀而后已。《传》曰「为国家者见恶如农夫之务去草焉，芟夷蕴崇之，绝其本根，勿使能殖」者，此也。若谓用臣之计则失大国之信者，又未足以语权变也。昔者孔子许阳货仕，而终不仕，与蒲人盟不适卫，而终适卫，则大人者言不必信，行不必果，惟变所适。彼既渝盟而犯我京阙，边屯吏士攘袂切齿，皆欲践其庭而空其闾，我以机而灭之，固其宜也。况以小事大，畏天者也；以大事小，乐天者也。彼不能畏天而事我，反贪暴残灭而自开瑕衅，则天亦讨其有罪矣，夫复何疑？此臣愿献陛下二策也。臣又闻西戎之患，大于金贼。祖宗之朝，羌人入寇，固尝弥年而不能解。方今金人南下，残害滋甚，西戎虽安堵未动，然夷狄犬羊之性，敢肆凌侮，苟有以挫其威，则垂头掉尾，去不复顾，徒有譊譊之声，终无咥人之凶；傥无以挫之，则群起而为人害矣。臣以是知西戎虽未动，亦当预为之防，无使二虏合并为患，则难于支吾也。且如今年春，赖天之灵，俾敌悔过而效顺，朔方无虞，天下同庆。其后朝廷若能会兵要地，控扼边陲，奋张国威，以震丑虏，则祸不萌于今日矣。扬雄曰：「大寒而后索衣裘，不亦晚乎」？此言虽小，可以喻大。今夫宅于山者，必设陷阱以防猛兽之为害，宅于都者，必峻墙仞以防穿窬之为盗，此鄙夫野人之所共知也。况西戎自熙宁犯境以来，虽绝夏人赐予，熙河兰会转输飞挽之费，一岁至四百馀万，则其费可谓厚矣。带甲荷戈者不可以数计，朝夕引颈举踵，伺我中国之便，以恣其残暴，肆其奸雄者，殆有甚于猛兽穿窬也。太平之时尚当为之备，况金人已为患于中国，安可不早为之计，无使滋蔓难图也？蔓草犹不可图，况于戎狄乎？「贲育之不戒，童子之不抗；鲁鸡之不期，蜀鸡之不支」。彼怯勇小大之势不同，非蚤正以待之，犹且不能胜，况二虏动欲与中国抗衡耶？为今之计者，莫若明诏守土之臣，使严为之备，而又专委兵马司，使修车马、备器械，以图患于未然，则西戎不能入境矣。此臣愿献陛下三策也。臣又闻天下之大犹人身，夷狄者股肱也，中国者腹心也，股肱之疾既作于外，腹心之疾复攻于内，则不问人之肥瘠，其亡也可立而待矣。昔秦始皇奋六世之馀烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，却匈奴七百馀里，胡人不敢南下。于是遣将军蒙恬筑万里长城以防胡人，自谓关中之固，子孙帝王万世之业，而不知祸起于萧墙之内。一旦陈涉以瓮牖绳枢之子，无万乘之尊，无疆土之大，身非王公大臣名族之后，才能不及中人，非有仲尼墨翟之智，陶朱倚顿之富，蹑足行伍之间，振起阡陌之内，奋臂一呼，天下响应，山东豪杰于是并起而亡秦矣。臣以是知腹心之疾，尤甚于股肱也。国家治平日久，冗食游手之徒触处有之，败军亡卒流离散徙者纷如也。日则博奕饮酒于市，夜则结而为盗贼、椎牛发冢于墟落之间，非礼非义，无不为也。万一有豪杰者为之倡，啸聚山林，劫掠闾里，驱迫良民，以至擅名号、攻城邑、取库兵、释死罪，纵横自肆而不可制，则为腹心之患，亦不浅矣。顷者方寇窃发，血流通衢，江浙井邑多为煨烬、兵拿不解，所费巨万，始能致其头于阙下，诚可为后来鉴也。况今兵戈四起，安知无方寇之流欲乘隙而作乱者耶！以臣观之，守令得人，此无足虑。盖州得一贤刺史，则千里蒙其庇；县得一贤令尹，则百里受其赐。德化足以格人心，威风足以挫强寇，锄奸铲猾，号霹雳手，则顽民悍俗，亦且惶惧恐伏，逡巡销缩而莫敢动矣。臣闻王嘉曰：「国家有急，取办于二千石；二千石尊重难犯，乃能使下」。今县令既众，不能皆贤，但州得二千石能自重其威权以使下，则虽有黄巾赤眉，无足畏也。故尹赏之治长安，使吏民杂举轻薄少年恶子、鲜衣凶服持兵刃者，悉籍记之，一旦收捕，纳之虎穴中，由是盗贼顿止。张敞之治胶东，明设购赏开群盗，令相斩捕除罪。吏追捕有功，而上名尚书，调补县令者数十人。由是盗贼解散。赵广汉之治京兆，精于吏职，尤善为钩距以得事情，郡中盗贼，闾里轻侠，其根株窟穴所在，铢两之奸，皆不能逃。朱博之治琅琊，尝令属县各用豪杰为大吏，一旦窃发，县则移书诡责取办，其人尽力有效，必加厚赏，以是豪强慑服。韩延寿之治颍川，置正五长，相率以孝悌，闾里阡陌有非常，吏辄闻，奸人莫敢入界，而吏无追捕之苦。龚遂之治渤海，移书敕属县，罢捕逐之吏，单车独行，务以德化，于是盗贼悉平。此数子者，可谓善治郡者矣。方今之时，其术亦有可用，亦有可去者，盖彼时此时故也。臣为陛下今日之计，莫若明诏督责监司郡守，使勤于王事，常行举察，无以酒色昏其精神，无以贿赂易其心志，夙兴夜寐，常蕲仗节死义，尽忠犯难，以报国恩。仍乞明诏郡县，有骄兵惰卒穷困亡命者，有累负重罪常赦不原者，有闾巷恶少不齿于人者，有困迫饥寒剽夺衣食者，并许自陈，革过鼎新，不念旧恶。仍仰州县给赏召募，有愿奋力勤王、禦寇立功者，集官诣射圃试阅，择有股肱勇力之人，收录麾下，当行禁约，应副至期差使。夫如是，则旧染污俗，咸与维新，人人自奋，愿以身报国。况以此笼络天下之豪杰，皆为我用，则啸聚为盗者无有也。臣窃见圣诏尽诏天下之兵，臣知州县之兵，本不足以禦寇，今又起而之它，则其势愈杀矣。若不早用臣计，一旦有豪杰奋发而起为之应者，赢粮影从，鳞集瓦合，攻城犯邑，则守令不过提携妻孥，遁藏草莽为自全计而已，谁肯为陛下守土者？不若用臣之计，则盗贼不作，而国兵不乏，守土者又得以安其身，而尽忠竭节矣。此臣愿献陛下四策也。臣又闻当一方之重，寄百里之命，所以保守土地，全活生灵，邦之治乱，民之存亡，实有赖焉。当其平居无事，无桴鼓之虞，无征伐之役，享高爵厚禄，处则华厦，衣则锦绣，跃骏马而罗红颜，坐重茵而食列鼎，高谈阔视，手挥指顾，号令吏民，则庸人懦夫亦可胜其任。洎其遽有变故，回惶失措，不过婴城拱手，坐待其毙，甚者望风而窜伏矣。曾不闻有高城深池，坚甲利兵，与劲敌遇，效死而不去者。夫如是，则生民何赖焉？然则忠义之士，卓然名节与秋霜烈日争严，使之当公家之任，而能提孤兵、守偏城、临大难而不夺其守者，信难其人。臣观唐明皇励精政事，开元之际，几致太平，得人不为不盛。一旦禄山叛逆，哮噬无前，河北二十四州之吏，为贼诱引，委靡从顺者几半，逆为之计，不陷于贼者，独颜真卿一人而已。故玄宗喜谓左右曰：「朕不识真卿何如人，所为乃若此」。使王师有进征之援者，平原之守也。继而张巡、许远与城父令姚訚以数千疲苶之兵，而抗百万难制之贼，孤寄一隅，日战数十，挫贼之锋，鲠其喉牙，使不得进而搏食。江淮之地，转输不绝，其民不为涂炭者，良以睢阳未下也。此在当时，亦未至于扬芳飞英，角立杰出。然一旦遇变，乃能忠义奋发，激昂天下之吏，虽赴汤火、冒矢石，而有不可屈之大节，载在方册，章章不可掩，使后世奸臣贼子，尸位素飧者，闻其风莫不惭汗。脱或太守县令，人人皆颜真卿、张巡、许远、姚訚辈，则国势何患乎不振也！夫以方今人材之盛，而臣乃敢昌言谓难其人者，臣窃见曩者清溪寇起，郡县之吏怀印绶、挈妻子而先去者，比比皆是。当时士庶咸谓不能守土之臣必遭诛戮，以激贪懦。既而交结权贵，互相汲引，巧为词说，文过饰非，非特不正典刑，又且悉与叙复，故忠义之风不振，而臣子无所矜式，遂使夷狄交侵，几危社稷，而河北守令，罕与为敌者，循前弊而已。假使当时方寇既擒，不能守土者悉与诛戮，则顽夫廉，懦夫有立志，敌人未必能深入，若蹈无人之境也。臣为今日计，莫若明诏丁宁诰戒天下郡县，宜思患而预防之。过此以往，或有内陵外侮，攻犯城邑，而能禦敌自全者，许擢用于朝而推恩于子孙。如或不能保守，复循旧风，即与斩首以戒后来，仍流窜其子孙于远恶之地，纵累经赦，不许原罪，则人人思效死，而莫肯为逃逋自安之计矣。此臣愿献陛下五策也。臣又闻有常产者有常心，无常产者无常心。无常产而有常心者，惟士为能。若民则无常产，因无常心，苟无常心，放僻邪侈无不为矣。臣伏睹圣诏许馀路忠义之士率众勤王，甚盛举也，然天下之民，不能保其常心。以臣观之，河北、河东、京畿，不幸为夷狄侵陵，自当体国念家，人自为战。圣诏许其聚徒结众，捍寇立功可也，若施之于馀路，则不可也。何则，民无常情，约之以法，劫之以威，则规规然不敢自肆。无以制之，则若寘猿于木，投鱼于渊，安能保其不恣哉？臣观今日应募而起者，多豪横之民，浮家泛宅而无所归。一日云集，则号令贵乎有威，统御贵乎有法，左右前后不紊其常，旌旗行伍不汩其序，然后击之无敌，散之不乱，而可以立武功也。如使擒纵不得其人，则变心生而祸患作，本以治乱，反以致乱，本以禦寇，反以助寇，安知无奸雄投隙，假勤王之名为叛逆之贼哉！此无他，馀路安堵如故，人物繁富，仓廪实而府库充，豪横之人制之不得其术，则见所可欲而争端起矣。臣近观福建路发募兵经过临川，统御无术，遂尔作乱，强劫妇女，虏夺衣物，破人家产，而人莫敢谁何，不过吞声饮恨，无所从诉。臣始闻之，不胜太息。窃虑炎炎不已，则遂为大患也。幸而州府访闻，即严行禁约，使后来者少挫其气而不复肆陵侮。臣为今日计，莫若速降诏旨止绝馀路，不许聚徒结众，所有已应募者，仰同心协力，共立边功，当有厚赏。如复欲召募勇敢之人，即仰州县给赏自募阅试，择其堪用者录之，仍即绳之以军法，无使复袭前弊。臣观孙武一斩队长之首，而左右前后跪起皆中规矩绳墨，无患约束之不明，申令之不熟也。若以为天子已下之令而不可中辍，则又非所以安邦也。臣观两汉英断之主，无出高祖，郦生谋挠楚权，欲复立六国，高祖曰：「善。趣刻印」。及闻留侯之言，吐哺而骂，曰：「趣销印」。夫称善未几，继之以骂，销印刻印，有同儿戏，然其计足以安社稷，无伤乎高祖知人之明也。此臣愿献陛下六策也。臣又闻天下安，注意相，天下危，注意将。然以臣观之，则天下安危，将相皆在所注意，况将相和则士豫附，士豫附则天下虽有变而权不分，权不分乃所以为社稷计也。是以宣王承周衰之后，四夷交侵，中国微矣。当时北有猃狁之难，伐之不可后时，必有严翼之人，以共武服，然后能胜。虽有严翼之人，无将以率之，则胜亦未可必也，故必有文武吉甫以为之将，然后胜可必也。《诗》曰「文武吉甫，万邦为宪」是也。吉甫为将于外，而内无忠顺之臣与之同志者辅王耳目，而迪其心志，则妨功害能之人至矣。妨功害能之人至，则若吉甫者，其身之不救，何暇议胜敌哉？故必有张仲孝友者在内，然后吉甫得以致力于外以有功。然则宣王所恃以收功者，张仲孝友而已。《诗》曰「侯谁在矣，张仲孝友」是也。窃以今日金贼之患，殆有过于宣王之时，陛下欲成中兴之大业，则伐之尤不可后时。朝廷大臣如张仲孝友者，想不乏人，然未识宣威沙漠以统王师者，有文武之吉甫耶，借使有之，则为宰相者，不识同心同德以辅王耳目而迪其心志，有如宣王之时耶？臣观吕太后时，诸吕擅权，欲劫少主危刘氏，丞相陈平患之，陆贾为平画计，曰：「社稷安危，在两君掌握之间尔，君何不交欢太尉」？陈平于是与绛侯深相交结，卒诛诸吕，而汉祚不绝者，陈平能用陆贾之计故也。臣为今日计，尤在选将择相，无轻付此柄，而使之内外相和以济国难，则敌人无足虑。以臣观之，如李纲者本无大过恶，不宜置之閒散之地。况纲之功业卓伟，忠义奋发，真社稷之臣，天下之所乐从，海内之所推称者也。闻其谴谪，虽闾里庸夫野老，莫不咨嗟感愤，以为国家不能用人也。夫处之以将相之任，则当取其大功，而略其小过。臣闻纲在上皇朝，京师暴水泛涨，文武百僚皆备船筏为避水计，独纲奋然为上皇敷陈灾异，忠言苦口，虽旋被谴责，而甘心无怨。既而后患果符其语。陛下明断，擢纲于卿监之中，而处之以枢要之职，天下知朝廷得人矣。既而金贼势迫，群臣有它幸之请，独纲毅然断其不可，于时朝廷大臣姻属皆散而之四方，甚若蔡京父子蒙被渥恩，莫与比隆，一旦变起，举族逃遁，无毫发为社稷计者。惟纲全室不动，仍肯以身当战之先，故天下皆知此时微纲为之宰制，则京师已为丘墟，生民皆为鱼肉矣，其功岂小补哉！今日岂可以用军之小过，而黜之于外，是失天下之望也。臣闻汉高祖奋布衣，提三尺剑起于丰沛，六年而成帝业者，盖以其能知人而善用尔。故尝告于群臣曰：「吾所以有天下者，以其能用三杰，运筹帏幄、决胜千里，吾不如子房。镇国家，抚百姓，吾不如萧何。战必胜，攻必取，吾不如韩信。项羽有一范增而不能用，此其所以为我擒也」。臣以是知人各有所长，用人者当量能授任，使萧何而为战胜攻取之事，必不能矣。昔房琯自负天下为己任，然一举丧帅，遂不复振。原琯以忠义自奋，片言悟主以取宰相，必有大过人者，用违所长，卒无成功，后世所以惜之。臣谓若纲者，可镇国家、抚百姓、安四夷者也，至于用兵，恐非所长。然则今日之失，非纲之罪也，用纲者之罪也。陛下谪之于散籍，是弃萧何、房琯也，是有一范增而不能用也，得无为金贼快其私忿耶？臣又虑朝廷之上，六贼死党尚有存者，不然，则白时中、李邦彦之姻属尚有大用者，故阴为之陷阱，吹毛求疵，洗垢索瘢，中含沙之射影，而陛下未之察也。使无是辈则幸甚，脱或有之，尤今日所宜急去也。臣闻王圭进见唐太宗，有美人在侧，本庐江王姬，帝指之曰：「庐江不道，贼其夫而纳其室，何有不亡者乎」？圭因以郭公善善恶恶之事而讽之，曰：「知庐江之亡而姬尚在，正所谓知恶而不去也」。臣即此以见陛下知纲而不能用，是亦郭公之善善也；知六贼之朋党而不能去，是亦太宗纳庐江王姬也。朝廷进见之臣，不识有能如王圭之讽谏者耶？臣为今日计，莫若速降诏旨，复纲旧职，则朝野同欢矣。此臣愿献陛下七策也。臣又闻安边禦戎之术，在于择良将，选精兵，求辩士，尊谋主，四者并用而不偏废，然后可以兴大事也。穰苴斩庄贾而晋师罢去，燕师渡水而解，韩信背水一战而擒赵王歇，斩成安君泜水上者，得良将也。孙膑伏万弩于马陵之下，魏军至而伏发，庞涓死焉。李靖将轻兵至丹阳而辅公祏擒者，得精兵也。陆贾使南越，尉佗箕踞，能使之去黄屋而称臣。韩愈入镇州，而牛元翼溃围而去，王廷凑不追者，得辩士也。释李左车之缚而师之，遂收燕齐，用侯君集之策而攻之，遂降智盛者，得谋主也。臣尝患世之论兵者，徒知重将帅之选，急士卒之练，修器械、观形势，推风角鸟舌云祲孤虚之法而已，至于辩士、谋主，则略而不论，正所谓知用兵而未知所以用之之术也。臣伏睹臣僚上言，谓今日边患方炽，殊乏虎臣。天下之大，未必无其人，欲乞明诏州县，有拳勇股肱之力杰出于众者，及有兵谋武艺才堪为将者，俾以名闻，擢而用之，甚盛举也。然以臣观之，未甚尽善，何则？自将而言之，固不以一概论。有一军之将，有一国之将，有天下之将，又岂特有拳勇股肱之力、兵谋之人，然后可以为将哉？斩蛟长桥，刺虎南山，走有追风之逸，射有贯虱之妙，被坚执锐，所向无前，攻城破阵，所至先服者，特可以将一军而已。千变万化，神出鬼没，或纵之而后擒，或以负而为胜，测之而益深，运之而无方，若金在镕，惟冶者之所铸；若泥处埏，惟陶者之所埴。所攻辄破，所击辄取，无往而不利者，一国之将也。以仁伐不仁，以义伐不义，拯民于水火之中，跻民于仁寿之域，致壶浆以迎王师，而人惟恐居后者，天下之将也。又岂特恃其股肱之力、武艺之精而然哉！古人固有不持尺刃，不操寸戈，而能却百万之师，以至谈笑而折冲，偃息而销衅者，在于临几果，料敌明，运以筹策而已。又况用人以安天下，不专以文辞取，不可以家世论，当考其行实，究其才能如何耳。故季布遭髡钳而有名将之称，娄敬脱挽辂而建金城之固，萧、曹起于刀笔吏，英、卫起于罪亡之馀，郦食其乃监门狂生，樊哙特鼓刀仆御，班超一腐儒耳，薛仁贵特田家子耳，一旦依日月之末光，皆能勒功帝籍，振名后世。借使汉唐之君不能用之，则数子者亦湮没于无闻矣。军法曰：「使智使勇，使贪使愚」。智者乐立其功，勇者好行其志，贪者要取其利，愚者不计其死。使人能收其长而弃其短，则将帅何患乎乏人也。以臣观今日募兵之众，则精兵不患乏人，然臣窃疑良将辩士谋主，未必多多益办也，且如仁宗皇帝时，富弼却契丹割地之请，是亦辩士之功也。臣窃意金贼虽强悍如此，然为之主者，又岂无大略哉，亦必知世道之安危，识国运之盛衰。万一得辩士如仪秦之流，圆机不碍，能掉寸舌，纵横议论，俾独驰一介之使，喻之以祸福之机，陈之以利害之大，讲邻国之好而启之，援信使之證而诱之，使之动心骇听，彼未必不一言悔悟，复守旧约，而不敢侵我疆土也。臣为今日计，广诏京畿诸路，士庶有学足以该古今，识足以贯天人，才足以供倚马之求，辩足以破倾河之论，压之以威而益进，恐之以死而愈新，一人而兼得斯数者，仰州县审实保明，解发赴阙。又乞诏天下有雄才大略，能画安边之策，能知用兵之权，守边可以贤于长城，战胜可谓国士无双者，并仰州县审实解发，陛下亲策于庭，量才授职，试其所长，则良将辩士谋主，一举而兼得之，何忧乎虎臣之乏也。方今边患日炽，正广收人物以备驱策之时，无以臣言为狂妄也。此臣愿献陛下八策也。臣又闻孟子曰：「桀纣之失天下也，失其民也。失其民者失其心也。得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣；得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施尔矣」。臣以是知民惟邦本，本固邦宁，国之所以废兴存亡，特在于得民与不得民之间耳。《传》所言「桀纣以不仁失天下，汤武以积德有天下」者是也。臣窃观天下之民，似有离心。盖自太上皇临御之日，奸臣擅权，蠹贼滋甚，假奉上之名，而割民之脂膏，托崇道之势，而夺民之产业，因花石之微而驱民于困厄之地，缘名字之讳而挤民于罪亡之馀。天下士庶阴怀怨恨之气，抑郁而不敢吐，上违天心，下乖民和。故顷者方寇窃发，民乐其祸，而有何独后我之叹，则民心之离也久矣，非一朝一夕之故，其所由来者渐矣。幸赖祖宗遗德馀烈尚有存者，故纪纲未至于大坏。去年春金贼入寇，国势几危，若非上皇明断，禅位陛下，使人心怀宋，则天下已非国家有矣。何则？黎元赤子，皆知陛下在储宫时，恭俭仁孝之名闻于远迩，故即位之初，闾里相贺，知天下可指日安也。既而悉诛六贼，天下又复相贺庆，谓陛下能除民之害，真安邦定国之主，是知民心固乐从也。比者圣诏起兵，国家太平日久，颁白之老，不闻金鼓之声，一旦干戈扰攘，黎元固已动心而骇目，加之无识凶徒，簧鼓不根之语，谓国家败兵既数，将下诏民间三丁选一以为用，智者知其流言，陛下必不为此，奈流俗易于摇惑，虽家置长喙，人为说铃，亦未能决其疑。臣恐此语一煽，民心不无摇动，甚者预为生离之忧，则求其安堵不动不可得矣。此盖流言者之罪，然亦国家募兵有以致其疑也。臣愚欲乞陛下速降诏旨，安抚天下，明断此意，使解其惑，以结民心。广施德化，使恩有馀地，为子孙万世无疆之休。仍乞天下所发遣募民，见在京畿，诸路屯聚捍寇者，俟金贼旋师之日，命将帅出厚赏以募，有愿住者乞留守京畿以防后患，仍约以归期。其不愿留者悉遣之，若抑而留之，又致变矣。陛下如其吝赏给、惜供馈、不招军以控扼边陲，则臣心知边境骚扰无时而已，异时复下诏募兵，则东南之民其力疲矣，其财耗矣，岂能保其必胜哉？乃天下所发至募兵，所以忘身而犯难者，不过希赏赐而已。借使金戎已宁而遣之归，有功者固当厚赏，无功者亦劳其来。一则怀之使无异心，二则诱之可以再用，实良策也。兹数者皆欲陛下结民心以长有天下而已。此臣愿献陛下九策也。臣又闻先王之理财也，若持衡然，不使之偏归于公家，亦不使之偏入于私室，惟其适平而己。省赋敛轻徭役者，虽先王之善政，然国家有夷狄之难，将欲养兵而禦戎，则其实不过以安百姓而已。虽敛财于民，为募兵之赏，下亦无怨言也，第不可以取伤廉而已。臣近睹诏下募兵，诸路多科于民，使百姓所费不赀，而乌合之众又不足以立事，至于忠义之士，能率强勇之人，以徇国家之急，则官府无钱以给馈饷，聚而复散者有之。以臣愚计，窃谓万一边患未宁，再欲募兵，则不若以税额量情均科钱以助国用。其有官之家，并不蠲免，则所敛薄而均，百姓皆乐而从之，取之虽微，而聚之即多。州县预贷官钱，募勇敢之人以勤王事，则武足以禦寇矣。所敛之钱，存其三之一以募兵而守城，馀者悉为起兵之费，甚尽善也。臣尝以是遍询于乡老士庶，皆善其计，以是知民情之乐从也。臣又虑兵馈不给，则臣有策于此，可使不损于民，不害于公，令下之日，诸路军储霈然有馀矣。所谓策者何也？臣谓天下所纳米以造酒者，不过欲市利而已。为今日计者，莫若速降诏旨，罢卖官酒，许州县之民投状召保，均分酒课，任自造卖，仍委局务者日计其利，无使亏折，应诸路所入米悉以充兵馈，则榷酤不劳，而军储可给矣，其策岂不良哉？此臣愿献陛下十策也。臣于十策之外，又有三事，亦今日之不可缓者，试昧死为陛下陈之。闻之《书》曰：「左不攻于左，汝不共命。右不攻于右，汝不共命。御非其马之正，汝不共命。用命赏于祖，不用命戮于社，予则孥戮汝」。臣以是知古者王师之出，有不用命而胜敌，必戮而不赦，况望风降伏者，其罪宜如何哉！臣窃闻比者三军临阵，将士或有背命，遂尔降敌，臣愚欲乞陛下明诏抚怀军情，使各奋其勇，仍有降敌者悉戮之，则军势振矣。此其一说也。臣又闻明君贤相，所以动而胜人，成功于众者，多用间术。故兵家之策，用间有五：有因间，有内间，有反间，有死间，有生间。五间俱起，莫知其道，是谓神纪，人君之宝也。故三军之事，情莫亲于间，赏莫厚于间，事莫密于间，非圣智不能用间，非仁义不能使间，非微妙不能得间之实。微哉微哉，无所不用间也。臣窃意金贼强悍，傥或未可以力胜，则不若用死间之术而灭之。臣身虽不长六尺，而智雄万夫；辩虽未足以方仪秦，亦可谓圆机而不碍者也。臣以忠义自奋，何惜一身，为陛下用此术以扫荡丑虏，而安我社稷耶！方今将帅如其已有良策灭之，则生民之幸也。万一未有其计，则伏愿朝廷借臣一介之使，遣臣见虏主而说之，臣自有策，能使丑虏倒戈卷甲，不复侵侮。如欲绝其种类，则臣亦愿以死间。伏愿朝廷俟其有弛心而无备，则遣良将领精兵以歼之，臣虽遭鼎镬，能以一身破强悍之虏，而安我宋二百年之社稷，使万世之下，奸臣贼子诵臣之名，莫不掩卷而惭叹，则臣虽死犹生也。伏愿陛下明断而决行之，无谓臣韦布之贱，不能立此功也。古语有之曰：「猛虎之犹豫，不如蜂虿之致螫；孟贲之狐疑，不如童子之必至」。取其能必行之。臣前所谓使韩信、李靖惜郦生之烹，怜唐俭之死，小有所不忍，则不能成大功者，正此谓也。此臣所欲言者二也。臣又闻阴阳家流，有三奇八门之术，天子庶人之式，足以自利，足以厌人，扬兵九天之上，尸敌千里之远，天神地祇，皆为我用，则取胜之大要也，今何苦而不用哉？精此术者，每有其人，陛下求之未切尔。臣愿下明诏如求贤之急，必得此辈以济大事，天下幸甚。此臣所欲言者三也。臣闻马周以草茅一介之士，为唐条陈二十馀事，皆当世所切，太宗爱而擢用，以佐明圣，不胶漆而固，恨相得之晚，非王佐才畴能及此？萧铣据江陵，屡战不克，李靖遂陈图铣十策。有诏拜靖行军总管，军以委焉，师至夷陵，萧铣遂行。臣以鲰生恭诵圣诏曰：「每闻边报，痛切朕心」。臣是以感激自奋，愿以身报国，故昧死献十策。臣无王佐之才，非敢望若马周之擢用，特愿用臣狂计以擒金贼之渠魁，扫荡边尘，复祖宗之规模，庶几不愧李靖献策以图萧铣，则臣虽以直言犯逆鳞，自取诛戮，亦没齿无怨言。然臣所陈特今日之急务，至于朝廷之阙失，政令之僻违，甚有可言者，臣以陛下方今有北顾之忧，故且置而勿论。臣又窃闻学古入官，挟策登第者，平居贪位慕禄，惟恐居后，窃窃然常有不满意，一旦国家有变，虽捐躯以报，尚何所惜。奈何风俗衰薄，忠义陵迟，故有官君子，方且酣畅自适，恬不以社稷为念，甚至赴阙注调者，才闻变起，不参部而归者有之，及京畿而反者有之。其间有能奋身为国者，几何人哉？间或有之，则群聚而笑，指以为狂生。臣闻其语，忿气拂膺，恨无上方斩马剑以断其腰领。臣恐此风一扇，天下靡靡入于衰败，故愿以死间之术，为陛下安天下之民，庶几少植忠谊，以振颓风。仍不避斧钺之诛，敢献此书于朝廷也。伏愿陛下函容之德，天高地厚，怜臣愚忠，恕臣狂斐，以来忠直之言，以激衰败之俗，则万世之幸也。傥或以臣言无足采，而又以草茅之贱，上玷圣聪，下触权臣，必欲置之死，则臣亦甘心焉。臣无任瞻天望圣俯伏待罪之至。臣澈诚惶诚恐，稽首顿首，昧死谨言。

襄阳自兵火废乱，邑屋荡为蛇豕之囿。重以吏治不良，民俗蠹坏，礼义科旨之事，不复闻耳矣。绍兴十二年九月，诏书下诸郡修学宫，于是权知府事淮安蔡南公念兹邦学校久废，即欢以承命，因学故基，以是某月某甲子庀徒兴作，于某月某甲子告成，为屋若干楹，凡学之所宜有毕具。中为殿，以奉先圣十哲，绘从祀之贤于两庑。下屋皆因俗以竹为瓦，独殿宇土木雄杰，视承平所为无甚愧，严先圣之居，不敢视陋也。材物用度一皆省，啬诸用而取其馀。又会岁饥，僦民之无食业者，厚其直而用其力，故自始至终，人不知有役事焉。学成，以其役之馀营廪稍以食学者。既乃以图上于朝，请复教授员，有诏许之。遂以书走嘉禾，属余为记。按襄阳属荆豫之地，在汉隶南阳郡，其人物之美，处士之节，见于传记者甚众。而又尝为羊叔子、杜元凯经纬其民，风流犹未泯也。且承本朝累圣之德，薰陶仁义之统，其民俗之善固宜。中更兵火盗贼之厄，向时遗风馀烈耗矣。悲夫后生所见，非兵戈杀伐之业，则夺攘背诞之事也。今复风之以学校，习之以礼逊，春秋时祀，使州闾子弟得观俎豆之盛，识乡饮之仪，固可使父老感激而出涕，暴戾愧悔而迁善矣。今又拔取州之秀民，群聚而教之，择其德齿可厉众者为表率，使之出则修之学，入则修之家，邻里亲戚希冀慕仰，则虽有暴桀子弟，犹将变而之善也。或以为江汉之民久不率，一旦驱而从教，其难乎！是将不然。昔颍川之民，赵广汉治之则尚告讦，韩延寿治之则兴礼逊，夫彼岂有异民哉？犹之水与，顾所以导之何如耳，如兹固无疑也。余少入郡庠，中遭丧乱，去乡里，往时游射处尚皆识之。今侵寻老矣，他日归从众宾之后，观乡射之礼于学，退而询于闾井，必有卉然兴道而迁义者，则其风化之所自，可以考而知也。南公其先洛阳人，故参知政事文忠公之侄曾孙，迁居淮安，今再世矣。昔常往来襄汉间，习熟其士大夫，视之不异乡里。初，以京西转运判官权知府事，至则惠恤其民，不忍以法绳之。二年而后，去者归，居者乐，于是朝廷采其治状，于某年某月诏以为直秘阁，且正方面之任焉。夫为吏一用恩信，不尚苛察，固善矣；而又能慕古教化，以接邦人于道，是其可称也。南公既与予游旧，且为乡里，载述盛事，义不得辞。绍兴十四年六月初四日记。